近年来各地查处的违法违纪案件中，法院领导干部和审判、执行等岗位的法官涉案率一直居高不下，有不少典型案件的涉案人员只是审判员、执行员、书记员等一般工作人员，虽然级别不高、官不大，但共同特点是他们所在岗位都掌握一定权力。因此，齐齐哈尔市铁锋区人民法院新一届党组在成立之初，就以打造公正廉洁高效法官团队为目标，从审判、执行各岗位查找影响廉政建设、酿成司法腐败的“风险点”，健全廉政防控措施，从而阻断了岗位廉政风险演变成违纪违法事实的可能性，司法公信力大幅提升。目前，我院已建立起一整套完善的廉政风险防控机制，即用“制度+科技”打造公正廉洁高效法官团队的铁锋法院廉政风险防范模式，取得了良好效果。
一、加强制度建设，把权力关进制度的笼子
我们从立案权、审判权、执行权、审判管理权、人事管理权、财务管理权、物资装备购置权七个方面，以重点岗位、重点人员和可能产生廉政风险的几率为分析基础，查找廉政风险点，将其固化到审判业务流程中，实现了权力行使程序化、规范化和制度化。全院共制定防控措施300余条，修改、制定规章制度76项，其中廉政制度43项，实现了对案件全程、无缝隙监管。
改革审委会对案件的监管方式。对以判决方式结案的案件全部提交审判委员会讨论，并出台《审委会工作规则暨错案、瑕疵案件责任追究办法》、《审判、执行人员错案责任追究制度》。此举极大提高了办案人员和审委会委员的责任感，降低了案件的上诉率，提高了二审维持率。去年8月，我院审委会在研究一起租赁合同纠纷一案时，改变了合议庭认定租赁合同有效支持原告诉讼请求的意见。本案经二审裁判，认为合议庭意见是正确的。我们依照《责任追究办法》规定，对持有错误意见的审委会委员每人扣发了相应的廉政保证金并责令写出书面说明，向全院干警做了通报。
建立信访风险预警制度。将审判执行工作与信访维稳工作相结合，要求合议庭将案件提交审委会时，要有信访风险预警，对信访预警为“红灯”的案件，在下判决前对败诉方当事人释法明理，力争做到案结事了。2012年以来，经审委会讨论近30起案件的当事人有上访倾向，经主审法官、庭长、主管副院长、院长逐级约谈当事人，成功化解了当事人心中的不满，使这部分案件没有一起转变为信访案件，全部“红灯”均转化为“绿灯”。
规范涉案款物的管理。为规范专项资金的管理，废止了由刑事审判庭保管取保候审保金和罚金的制度，规定凡是涉及现金的，由办公室统一通过专用账户管理，避免在管理款物过程中发生违纪问题。
创新司法鉴定程序前置机制。对于案件需要进入司法鉴定程序的，在立案前，由立案庭委托鉴定机构进行司法鉴定。此举将案件审限平均缩短了近100天。
在全省法院首推廉政监督卡制度。自2011年6月实施以来，已随案发放10000余份。2011年10月，通过廉政监督卡反映出一名书记员违规向当事人介绍律师的问题，院党组核查属实后，给予该名书记员行政警告处分，有效杜绝了该类事件的再次发生。
建立无缝隙监督制度。强化内外监督配合，在院内部设立12名廉政监察员，聘请20名廉政监督员和9名审务督察员，加强对重点案件、重点环节、重点人员的日常监督。去年10月，通过廉政监督员反映发现刑庭一名法官由于工作不负责任，导致审委会研究的罚金数额与判决书上记载的罚金数额相差两万元，此事经查证属笔误现象，虽然及时发现未造成不良影响，但仍严格按照《审判人员办案责任追究规定》，对办案人、刑庭庭长及分管副院长进行全院通报批评，并对三人实施了经济处罚。
二、加大科技投入，让审判执行工作全程留痕
在建立健全规范干警工作行为的基础上，创新工作方法，与软件公司共同开发法院工作系统，装置涵盖审判管理、绩效管理、行政办公、法官辅助办案、安全保卫等五大系统42套软件，所有工作都通过网络完成，此举避免了人为操作因素，大大提高了审执工作效率。
运用院长指挥系统统揽全局。院长指挥系统是我院一系列科技系统的中枢，院长足不出户就可以指挥全院各部门工作，及时在网上与干警沟通、组织干警学习、考试、观看廉政视频资料，召开网络会议，查看、点评干警的工作日志，通过电子监控系统旁听和指挥案件庭审，实现了日常管理规范化、科技化、现代化。
运用分案管理系统，加强立案监管。针对“案件一进门、双方都托人”现象，运用电脑自动分案系统，由审判流程管理系统根据各业务庭法官的工作量自动分案，随机排定主审法官、书记员和人民陪审员，有效防范法官挑选案件或当事人挑选法官现象的发生。
运用审判管理系统，加强审限监管。分案后，系统自动进入审理流程跟踪状态，对审理时限即将期满的案件分别以黄灯、红灯进行预警、警告。审管办根据电脑自动生成的预警信息进行督促办结，从根本上避免了案件超审限现象，提高了审判效率。同时，还利用司法质效管理系统对每位法官的办案指标进行量化考评。案件评查平台、执法档案等审判管理系统强化对案件的时时监管，将监督权行使到每起案件和每名法官，掌握每起案件的审理进度，提高了宏观指导的针对性、准确性和主动性。
运用审委会管理系统，加强审判监管。需要判决的案件，案件承办人在网上提出申请，由院长决定对案件进行网络讨论或现实会议讨论。通过审委会讨论案件系统对讨论案件全过程实施同步录音录像并刻录光盘，全部资料自动进入我院数据库归档。审委会委员阅读笔录后在网上签名，做到涉及案件的每一环节都留痕可查。
运用法官辅助办案系统，加强质效监管。法官打开办案辅助系统，准备起草的司法文书样式、此案相关法律法规、司法解释、司法文件、典型案例、法学论著等一一列出，既不用花费大量时间检索，又能便捷顺畅地完成司法文书制作，极大地提高了法官的工作效率，有效地推动适用法律尺度的统一。为一线干警配备执法记录仪，引进同步电子卷宗录入、司法文书纠错等多套系统，助推我院实现审判管理、法官办案、诉讼流程、服务保障智能化。
运用电子防伪签章，加强法律文书监管。法律文书通过判决书审批系统向主管院长申请审批，主管院长对法律文书的修改意见会被系统如实记录。法律文书签发后将通过二维码电子防伪签章系统自动打印并加盖电子防伪签章，既提高了审批效率，又防止了人为造假，切实防控法律文书审批这一环节的廉政风险。
运用档案管理系统，加强案件卷宗监管。案件审结后，通过电子扫描系统形成电子卷宗。在电子查询系统，可以快捷准确地查找案件卷宗，当事人可凭有效证件随时在档案室查询涉案相关资料，提高了档案工作的效率，避免了卷宗外借后的丢失、泄密等风险。
运用法官评价系统，加强绩效考核监管。法官综合评价系统是我院与软件公司联合研发的全国首台由案件当事人、代理人对法官和书记员进行监督评价的电子信息系统，通过当事人对办案法官的客观评价及时反映当事人对法院和法官的满意率。对于当事人反映的负面问题，院长、纪检组、审管办、政工科负责监督和纠正。依据当事人的点评，自动产生的“星级法官”和“星级书记员”，拉近了法院、法官与当事人之间的距离，让权力在阳光下运行。自去年10月份启动该系统以来，当事人点击法官和书记员近800次，只有一田姓当事人因对办案法官存在误解而对办案人点击“不满意”，经纪检组核查，调整了办案人员，并及时向田某进行反馈，田某对此表示满意。
运用行政办公系统，推进办公水平提升。将行政办公系统纳入计算机管理体系，将文秘、人事、财物、装备、后勤等工作置于网络监管下，规范了行政权的运行。利用系统中的短信平台，可及时告知有关人员阅读相关文件信息。研发了电脑开机廉政提示语和廉政屏保用语，统一安装在每名干警两台电脑上，时刻提醒干警要严格自律。另外，开展远程审判工作、加强安保工作，先进的电子安保系统的投入使用，大大提高了我院的安保等级，确保办公、办案、庭审安全。
以“找”为抓手将一个个风险点置于网中，以“防”为核心让每一起案件审理执行全程留痕，以“制度+科技”打造清白廉洁法官团队的做法，使我院审判态势运行良好，其中调解率、二审案件维持率连续排名基层法院之首，较去年同期比，案件上诉率下降23%，二审维持率上升46%，在全市法院综合考评排名中，我院始终保持城区法院的优秀位次和良好业绩。2012年获得“全省优秀法院”、 “全市先进法院”等多项殊荣，《人民法院报》、《黑龙江日报》、新华社、光明网等媒体竞相采访和报道我院的工作情况。我们深知，审判机关的性质决定了我们从事的是高风险职业，今后我们要继续在查找廉政风险点上下功夫，在健全防控机制上做文章，在着实管用上想办法，继续完善具有铁锋法院特色的“科技+制度”廉政风险防控机制，为实现建“全市一流、全省排头、全国知名”法院的目标而努力奋斗！
