今年以来,我院党组认真贯彻落实区纪检委和市中级人民法院廉政建设工作会议精神,狠抓党风廉政建设和反腐败各项具体措施落实,进一步树立了人民法院和干警在人民群众中的形象,法院整体工作有了很大的进展。
一、领导重视、组织到位、提供思想和组织保证
根据区纪委和上级法院对探索廉政惩防体系制度的要求,我院党组决定将该项工作由局部探索进入全面推行阶段。制定了《铁锋区法院廉政风险节点防控工作方案》,为廉政防控机制的有效实施和顺利开展奠定了良好的组织基础,从思想和组织上保证了廉政风险节点防控工作的有序推进,形成了中层以上领导干部实施管理、全体干警广泛参与的良好局面。
二、认真查找廉政风险节点,以制度完善带动节点防控工作顺利开展
根据院党组的要求,我院在组织干警学习动员、提高认识的基础上,认真排查各部门、各岗位潜在的廉政风险,加强对排查阶段的组织指导,明确排查重点,全方位多角度进行排查。一是采取自己找、干警帮、互相查、组织审等方式,以庭室为单位认真开展查找风险点,认真开展自查。二是各庭室根据《方案》要求,按照审判、执行、行政和辅助岗位进行分类,确保每一个岗位上的法官和工作人员都接受教育。三是学习其他单位部门的经验。我们与区里有关部门联系,吸取他们的相关经验,借鉴查找结果,与我院岗位职责风险节点查找相结合。四是与各庭室认真沟通协调,从围绕行使审判权、执行权、人财物管理权和决策权的运行过程,确定可能潜在的廉政风险点,突出对领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”的监督。五是召开会议研究确定风险点及工作职责、工作流程。前后召开三次专题会议进行研究,查漏补缺,切实把风险点找准找实。在8个审判执行部门、18个领导岗位排查出岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境5个方面的廉政风险点261个。根据各部门廉政风险点,绘制了廉政风险管理运行图表,让干警对岗位风险一目了然,起到了实时约束、时刻警示的作用。。
4月份,我院研究制订了《铁锋区法院实施廉政风险防控节点工作办法》,印制了《铁锋法院廉政节点防控工作制度汇编》,人手一本,让廉政的警钟时时敲响,让防控的步伐紧紧跟随。通过开展廉政风险节点防控措施,加强了对审判权、执行权的监督,干警自身约束能力明显提高,队伍建设水平迈上更高的台阶。
三、多措并举防控廉政风险
廉政风险防控工作中,我院在疏理权力、明确风险的前提下,采取多项具体措施,规范司法权力运行。构建了“科技+文化+制度+监督”具有法院特色的廉政风险防控机制。
一是注重创新形式,进行科技险防控。建立连接每一名办案人员的内部网络平台,安装使用了案件全流程管理软件。从立案、公告、审理、裁判文书、审理期限以及执行的每一个权力运行节点对每一起案件全程记录,全程跟踪。对于出现问题的环节,分别亮黄灯、红灯予以警示,确保案件严格依法审执。对庭审、审委会研究案件等风险较大的权力节点,通过对庭审过程全程录音录像,规范法官言行举止,切实做到司法公开公正。
二是注重廉政文化建设,加强思想防控。我院用干警自己创作的漫画、书法、绘画、图片和相关图像资料,建成廉政文化长廊。充分体现出平常而不落俗套、简约而意蕴深远,清新而格调高雅、深刻而不浮于表面的文化品味;通过警句、标语、哲思、温馨提示,切实增强干警的自省意识、慎独意识。廉政文化进法院、进审判庭的工作已经在我院全面展开,用先进的文化教育人、引导人、改造人的氛围已在我院日渐浓厚,以贪为耻、以廉为荣的风气正在逐步形成。
三是注重科学配权,强化制度防控。我院不仅印制《廉政节点制度汇编》,从制度层面保障廉政节点防控工作顺利进行,还加强节点防控小组的科学谋划及权力配置,确保廉政节点防控工作不流于形式、不走过场。
四是注重全程控权,实现监督防控。我院定期开展廉政风险排查,对廉政风险防控情况进行评估,纠正存在的问题;每季度对防控措施执行情况进行一次督查考核,并将督查结果及时通报。督查情况纳入各庭室工作绩效考核。在督查的基础上,严格奖惩制度,将岗位廉政风险管理考核结果纳入年终考核。自觉落实防控责任,坚持“谁有风险谁防、谁是领导谁防、谁分管谁防”的原则,落实风险防控措施和监督责任。
四、扎实推进、效果明显、队伍建设水平稳中有升
一是通过实施“查找廉政风险点”工作,使全院干警提高了对实施“查找廉政风险点”工作的认识,大家一致认为每个岗位、每个人都存在廉政风险,从而增强了廉政意识,提高了抵御风险的能力。二是通过实施“查找廉政风险点”工作,规范了办事程序,实现了案件的流程化管理。立案规定由主管副院长负责审批;对案件审理、执行阶段的重要环节、重要事项召开庭务会集体研讨;公告送达材料由审判庭的内勤统一邮寄,不准向当事人索取费用,一系列层层把关的措施,提高了法官对案件审判流程的重视,实现了实体公正与程序公正的齐头并进。三是所有判决结案的案件一律提交审判委员会讨论,进一步提升了案件质量,降低了案件的上诉率和发回改判率。四是实现罚金收取制度化。我院废止了以前由刑事审判庭保管取保候审的保金和向财政部门上缴罚金的制度,规定凡是涉及欠款的,设立罚金专用账户,由办公室统一进行管理,避免在管理款物过程中发生违纪案件。五是通过节点防控工作,设立了执行专用账户,制定了扣押物品代管制度,并由专人统一管理,更好地维护了当事人的合法权益,对于解决 “执行难”、减轻当事人的讼累和法院的司法资源起到积极的推动作用。
通过实施廉政风险节点防控工作,我院廉政工作开展成体系、廉政制度建设成体系、制度落实监管成体系、廉政综合防范成体系、绩效考评励廉成体系、抓住节点促廉成体系,队伍建设提升到更高的水平,延续了我院队伍八年零违纪的工作目标。在今后的工作中,我院会持续加大力度,着重解决“边界不清、职责不明”的问题,确保权力行使公开透明,廉洁高效;着重解决“避实就虚、空泛无招”的问题,确保我院廉政风险防控管理工作稳步推进;着重解决“不够有力、延伸不广”的问题,进而使我院反腐倡廉建设工作提高到一个新的水平。