【编者按】

为什么会有人千方百计的规避执行？说到底无非就是失信违约成本低，对被执行人没有造成实际影响。如何让被执行人主动履行义务，本文作者施宝忠法官根据自己在执行一线多年的工作经验提出了质朴的观点及有效地措施。也就是说当违约、失信成本可以影响到被执行人的日常生活，他们就会主动到法院要求履行。我们当前要做的就是不断加大对规避执行的惩治力度，这需要社会各界达成共识，共同努力，给被执行人带来一定可制约的压力，大幅增加被执行人的失信违约成本，从而将执行难问题彻底化解。

社会主义核心价值观强调要树立诚实信用价值体系，要让诚信蔚然成风，也是我国民法通则，总则所倡导追求的，诚信是一个民族、国家的立命之本，如果我们这代人不重视、培养构建诚信体系，让诚信根植于人民、政府之内心，我们后代将无法生存。当前执行难我认为不是难在法院内部，也就是很多人所言追求程序正义，程序正义才是王道，或者对执行法官进行不作为、乱作为的推定，而恰恰相反，执行法官累死在工作岗位，疲于应付各种检查报表，程序录入，执结率、实际到位率，执行法官累死在记不清、记不住繁琐的程序当中。摆在我们眼前的是社会价值体系中诚信不是缺失，而是没有的现实，没有把法律的指引和惩治作用发挥出来，让守法、守诚信的人伤心，不守法、不守诚信的人没有得到惩罚。所以亟待解决的不是程序正义，而是尽快解决实体公正，甚至在一段时间内以牺牲程序的正义去追求实体的公正，通过法律的指引作用，树立起社会诚信价值取向和追求。党领导我们制定完善法律的能力我们毫不置疑，正如1983年的严打，从程序到实体都不是那么顺畅，甚至有缺陷，但起到了相当好的社会效果，我们看到了法律的指引作用。

现在是不断地在屋里打苍蝇，外面的粪堆不清理。执行法官疲于奔命，执行异议不断涌现，执行异议又有几个是真实的呢，无非是想把执行程序停下来，给不履行法律义务找个借口，让申请人的利益得不到实现罢了。给被执行人发执行通知书的法理依据何在？将生效法律文书上的履行期间置于何种境地，无非是起到了让被执行人转移财产的作用。报告财产令哪个被执行人报告了，邮寄这些材料浪费了执行黄金期更浪费了大量国家资金。

我恳请各位决策者、领导们抽时间去政务大厅交车辆违章罚款的窗口看一看，哪个违章者不主动交罚款，甚至买分抵罚分，哪个交警部门申请法院强制执行了，这可是行政处罚，人们为什么主动交罚款？这个问题弄明白了，执行难就解决了。其实对交通违章的处理问题上有违规的地方，这里不叙述了，但百姓为什么认可呢。

面对不断膨胀的执行局，被拖垮的执行法官，执行难到了不解决不行地步了。

首先加大对拒执罪的立案惩治力度，加大宣传，现在几乎看不到拒执罪的报道。尤其是对那些数额小，自己在调解书上承诺履行又不主动履行法律义务者的追究，甚至对那些抚养费、赡养费给付的案件拒执罪的追究，形成社会共识，“你把法律当儿戏，法律就和你过不去”。

其次，在当地电视台黄金时间段，如晚八点开设失信者在这里专题节目，将失信者的照片、身份信息等滚动播出，失信者要按广告费标准向电视台缴纳费用。比如齐市中院与市电视台沟通设立这些栏目，因本辖区案件大多数失信者都在该辖区生活、居住。俗话说人活一张脸、树活一张皮，让失信者在熟人、朋友面前混不下去。浇花浇根，执行执行到失信者闹心，无脸面生存，他就不转移财产了，不假离婚了，不提执行异议了，主动履行法律文书确定的义务的比例就高了。

第三，中级以上法院给当地移动、联通公司发通知，对失信人的手机设置失信人专有彩铃。因移动、联通公司现在根本不配合法院给他们公司下达的协助执行通知书，以有文件规定只配合安全局及公安局个别支队为由对法院的协助执行通知书置之不理，这是严重的违法行为，执行人员无奈、无助！设置失信人专有彩铃是对失信人心理的极大打击，对失信人的手机号不经人民法院同意不得更名、交易、办理新卡号、彩铃费每天一元，由失信人支付，至履行完法律文书确定的义务为止，通讯公司还增加了收入，失信人的名声也传播了，拒执的心理也会彻底动摇。

以上三种办法我相信执结率、主动履行率会成倍增加，法院由被动变主动的可能性会增加，执行人员不断增加的势头会得到遏制，执行难可以基本得到解决。通过倒逼，人民法院案件不断增加的势头会减弱，因为50%左右的案件为借款、欠款。借款不还的减少了，法院的案件量就会显著下降。另外我建议上路机动车除缴纳交强险外，要强制缴纳不低于30万元的第三者险，这样机动车交通肇事责任纠纷的案件也会大量减少，人民法院案件便会显著下降。

                  齐齐哈尔市铁锋区法院   施宝忠