一、大会主题对司法工作的影响

（一）主题解读（五个什么）

这次大会的主题是“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。”其实质就是举什么旗、走什么路、以什么为指导、以什么精神状态、朝着什么方向前进。

（二）三个伟大与三个责任

我党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业。要担当推动全面振兴发展的历史责任，让人民群众过上更加美好生活的时代责任，全面从严治党的政治责任。

二、过去五年对司法工作的启示

（一）七项成绩

1、牢固树立“四个意识”，始终同党中央保持高度一致。

2、大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中趋好。实施“五大规划”，抓好十大重点产业。全省地区生产总值年均增长7.1%。产业结构发生积极变化，全省能源工业2011年占经济总量22%，2016年下降到8%。农业结构不断优化，全省农业综合机械化水平达到95.9%，粮食总产量稳居全国第一。

3、着力创新体制机制，改革开放取得重要进展。共取消下放省级审批事项896项，省级权力清单减少70%，非行政许可审批全部清零。非公有制经济发展活力增强，民间投资年均增长14%。

4、持续推进重大基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升。桥没少建，路没少修，机场全国各省最多。

5、全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。坚持财政等公共资金配置使用向民生领域倾斜，全省公共财政民生支出年均增长13.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。推进脱贫攻坚，减少贫困人口139万人，企业退休人员月基本养老金增长85.3%，城乡低保标准分别提高76%和116%，新农合参合率保持在99%以上。全省人口是3800万，现在各类棚改和保障性住房开工建设139.6万套，农村泥草(危)房改造95.4万户。

6、广泛凝聚各方力量，民主法治建设扎实推进。

7、着力净化政治生态，坚决惩治腐败，全省纪检监察机关立案47678件、处分党员干部47192人。反腐败斗争压倒性态势已经形成。

（二）六项不足

1、体制性、结构性、资源性矛盾仍然突出，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少；

2、市场化程度不高，国有企业活力不足；

3、历史欠账较多，保障和改善民生压力较大；

4、发展环境不优，法治意识、规则意识、信用意识不强；

5、一些党员干部思想不够解放，作风不硬不实不细，不担当、不作为现象仍然存在；

6、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远。

（三）五点启示

1、必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立“四个意识”，时刻同党中央对表。

2、必须以经济建设为中心，一心一意谋发展。坚持稳中求进这个治国理政重要原则，推进供给侧结构性改革。

3、必须解放思想勇于创新，不断增强发展内生动力。

4、必须牢记共产党人使命责任，切实增进人民福祉。

5、必须从严管党治党，营造风清气正政治生态。

三、全省形势对司法工作的挑战

（一）内外形势

当前，黑龙江正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。从国际看，世界经济深度调整，全球利益格局深刻变化，贸易保护主义、民粹主义抬头，不确定性因素增多，但和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发、孕育突破，时和势总体有利我们推动振兴发展。从国内看，经济下行压力依然较大，但经济长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，黑龙江作为祖国北大门，肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，战略地位十分重要。只要准确把握发展大势，着眼全局、找准方位、积极作为，就一定能够赢得主动赢得未来。

（二）总体要求

未来五年我省工作总体要求是“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牢牢把握“四个坚持”，创新实施“五大规划”，保障和改善民生，全面从严治党，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。”

（三）发展理念

以新发展理念为引领，坚定走体制机制同市场完全对接的创新发展之路；城乡一体发展、物质文明和精神文明同步推进的协调发展之路；人与自然和谐共生的绿色发展之路；以对俄合作为重点的全方位开放发展之路；小康民生全面实现、人民群众获得感幸福感不断增强的共享发展之路。

（四）奋斗目标

到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，脱贫攻坚任务如期完成，与全国同步全面建成小康社会，实现我们党第一个百年奋斗目标。到2022年，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。在此基础上，争取到2030年左右，实现黑龙江全面振兴。

四、四个全面对司法工作的要求

（一）在全面建成小康中做好司法服务

1、习总讲话精神。牢牢把握“一条新路子”的前进方向，就是走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。牢牢把握“两个全面”的奋斗目标，就是实现全面建成小康社会、实现全面振兴。牢牢把握“四个坚持”的重大任务，就是坚持转方式调结构、做好“三篇大文章”，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神。落实好这些目标任务，要牢牢把握“三长三短”的辩证方法，就是扬长避短、扬长克短、扬长补短，发挥优势抓好“五头五尾”、打造“两座金山银山”，补齐短板向破解“三偏”问题聚焦发力。牢牢把握“五个要发展”的根本路径，就是向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。

2、决胜全面建成小康社会的路径

(1)坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。供给侧结构性改革是经济发展的主线。全面落实“三去一降一补”，大力振兴实体经济，构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。

(2)坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。积极推进农业供给侧结构性改革。

(3)坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。

(4)以强化思想引领为抓手增强文化自信。

(5)以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设。

(6)以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展。

（二）在全面深化改革中做好司法保障

1、着力增强改革系统性整体性协同性。以经济体制改革为牵引，大力推进现代农业体制、生态文明体制、文化体制、社会体制、党建制度和纪检体制等领域改革，突出民生导向，切实抓好司法责任制、环境治理和生态修复、教育、医药卫生、收入分配、就业和社会保障等改革，使各项改革在政策取向上相互促进。

2、着力发展壮大非公有制经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等。

3、着力创新人才发展体制机制。人力资源是第一资源。创新人才培养引进机制，完善人才激励保障机制，加强党管人才制度建设，统筹抓好以科技领军人才、企业家人才、技能人才和实用人才为重点的人才队伍建设。

（三）在全面依法治省中做好司法担当

1、规范司法行为，完善司法管理体制和运行机制，切实解决涉法涉诉问题。

2、更加注重营造良好发展环境。提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，带头尊法学法守法用法，坚决扭转“摆平”“搞定”“忽悠”之风。持续开展专项整治行动，坚决查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事。建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，建立守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序。善待企业家和投资者，依法平等保护各种所有制经济产权，培育尊商重商亲商安商的现代商业文化。

（四）在全面从严治党中改进司法作风

1、从严规范党内政治生活。

2、从严选好人用好人。树立正确用人导向，选拔使用对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，选拔使用在基层一线、在艰苦边远地区、在改革攻坚实践中，埋头苦干、敢于碰硬、甘于奉献的好干部，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。

3、从严抓基层党组织建设。强化基层党组织政治功能，加强基层服务型党组织建设，选优配强基层党组织书记，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。压紧压实党建责任，强化基层基础保障，关心爱护基层干部，真正使基层党组织强起来、党员形象树起来、党心民心聚起来。

4、从严推进正风反腐。以零容忍态度惩治腐败，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。在十二届省委任期内实现巡视巡察全覆盖。

5、坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。倡导勤于学习好作风，树立严谨细致好作风，展现勤勉高效好作风，体现务实担当好作风，保持严格自律好作风。