［摘要］近年来，我院准确把握廉政文化建设的内涵，并结合法院作为国家审判机关的特点，从高度重视到狠抓落实，从学习借鉴到实践创新，不断加强廉政文化建设，取得了一点实实在在的效果。加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。构建法院廉政文化建设制度，是做好法院反腐倡廉工作的基础工程，也是法院干警拒腐防变、实现公正司法的一项治本措施。
［关键词］法院 廉政文化建设 司法公正
[正文]
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物。人民法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合审判工作特点的个性，其核心价值观就是在“公正与效率”的主题下，按照公正、为民、清廉的总体要求，通过各种载体，用先进的思想武装法官、用高尚的道德规范法官、用先进的文化塑造法官，建设一支素质过硬的法官队伍。笔者结合所在法院廉政文化建设开展情况就从如何推进基层法院廉政文化建设进行探讨。
一、 我院廉政文化建设具体做法
当今社会，各种文化相互交融、相互激荡，腐败的手段更加隐蔽，更具有技术性和不易发觉性。铁锋法院作为铁锋区的司法部门，继续沿用传统的简单说教的方法开展廉政教育工作已经不能适应人民群众对司法公正的需要。因此，迫切需要借助中华民族丰厚的文化底蕴，创新工作思路，采用灵活有效的方法和手段，推动全院党风廉政建设深入开展，确保实现司法公正和维护司法权威。
在实践中，我院将制度建设、理念创新和宣传载体创新有机结合，把廉政文化建设作为提高法院干警思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，使干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养和道德修养，筑牢自觉抵制腐朽文化侵袭的思想道德防线，提高执政和拒腐防变能力。
（一） 创新理念，明确方向
廉政文化是先进文化的重要组成部分，是源头治腐的基础。我们确立了以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中全会精神、“三个至上”为指导思想，以推进“三项重点工作”为突破口，以与各项学习活动结合为切入点，紧密联系铁锋法院实际，确立了我院廉政文化建设的目标和方向，即廉政建设扎实开展、违法违纪现象皆无、法院干警普遍受益的廉政目标。全院在院党组的领导下，在纪检组的具体组织下，扎实学习，营造氛围，为廉政文化建设的实施进行了有益的铺垫。
（二） 确定原则，扎实工作
我们检验廉政文化建设是否取得实效，主要看三条：一看是不是促进了工作落实。通过加强廉政文化建设，增强干警的责任感和使命感，提高案件的审判质量和审判效率；二看是不是形成了良好风尚。通过加强廉政文化建设，弘扬求真务实、开拓进取、勤奋敬业、埋头苦干、诚信友爱、团结和谐的精神，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚；三看是不是提高了基本素质。通过加强廉政文化建设，使全院干警在思想政治素质、科学文化素质、能力素质、道德素质上不断提高进步。用以上三个标准检验廉实效是否成功，促进我院廉政文化建设向纵深发展。
（三） 创新载体，增强实效
我们将构建反腐倡廉“大宣教”工作格局作为法院廉政文化建设重要载体，加大创新力度，调动各方力量，采取综合手段，充分利用法院信息化资源等形式新颖、手段灵活的廉政教育，实现教育的经常性、多样性和实效性，增强教育的吸引力、感染力和渗透力，取得了较好的效果。
1．开展党风廉政建设责任状签订活动。构建法院廉政文化建设是坚持科学发展观、建设和谐社会的必然要求，是落实“公正司法、一心为民”指导方针的根本要求，是人民法院加强自身反腐防变能力的现实要求。我院党组历来高度重视党风廉政建设，关注干警的司法廉洁和思想建设。每年4月份，我院召开党风廉政建设责任状签订大会，院党组与中层干部签订《党风廉政建设责任状》和《干警廉洁自律承诺书》，重温廉政誓言，重拾廉政承诺，重塑廉政信心。
2．组织开展丰富多彩的廉政文化活动。充分运用干警喜欢参加、易于接受的书画、摄影、美术等艺术形式，讴歌真善美，抨击假恶丑，使干警在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶，在艺术欣赏中接受教育，净化心灵。近年我院按照政法委和上级法院部署，多次开展警示教育活动，从“关系案、人情案、金钱案”活动到“五个严禁”活动，从“司法廉洁专项年”到“创建无违纪法院”活动，无一不凝聚了铁锋法院全体干警的心血，院党组高度重视，先后组织了廉政书法展、廉政美术展、廉政诗歌展、廉政赛诗会、廉政健身操等活动，不仅丰富了干警的精神生活，更重要的是寓廉政教育于其中，寓警示精神于其内。丰富多彩的廉政文化活动直接推动了我院党风廉政建设工作的顺利进行。
3．创作廉政信息库，坚持廉政宣传。为倾听群众呼声，切实反映我院干警在案件审判中的廉洁司法行为，我院设立了廉政信息库，包括建立廉政监督员制度、随案监督卡制度、案件评查制度等一系列制度，还设立举报电话和电子信箱，为百姓反映自己心声架设一道平台，为群众宣泄心中怨气找到一方净土。我院坚持进行廉政宣传，以廉政宣传为阵地，抓好正面典型，以正面教育为主导，积极在内部挖掘、培养和树立先进典型。同时，我院还以信息化资源为平台，以局域网络构建为依托，以视频声音为载体，多角度、全方位对干警进行廉政文化教育，使干警时刻都能绷紧廉政弦、做好廉政事、扬好廉政名。
铁锋法院廉政文化建设体现三个特点：一是形式上“活”，增添廉政文化的渗透力；二是载体上“实”，增加廉政文化的受众力；三是内容上“真”，凝聚廉政文化的影响力。这三个鲜明的特点使得铁锋法院的廉政建设焕发了生机与活力。
二、加强基层法院廉政文化建设的措施
法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，是落实法院各项制度与目标的思想保障和确保法官遵守各种行为规范的内在约束。加强法院廉政文化建设，必须充分认识和把握法院廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性。
首先，树立以人为本、重在预防的理念。树立以人为本的意识，坚持反腐倡廉工作的人本理念，是构建社会主义和谐社会的内在要求。我们要把思想教育作为反腐倡廉的基础性工作，不断增强反腐倡廉思想教育亲和力，使法院干警易于接受。促使将法律、纪律等“他律”转为高度的“自律”，把外在的强制变为内在自觉行动，让廉洁自律意识牢牢在心里扎根。坚定共产主义理想，树立全心全意为人民服务的信念，确立正确的人生观、世界观、价值观，真正过好“名利关、权力关、金钱关、色情关、人情关”，拒腐防变。反腐倡廉，惩罚人并不是纪检监察工作的初衷，教育挽救人才是目的。平时，要多做思想教育工作，经常提醒。在查办违纪违法案件过程中，也要有理、有据、有节，充分保护和尊重干警的人格，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者。
其次，勇于开拓进取，不断完善各项制度。法院系统的违法违纪案件仍时有发生，而且范围有所扩大，上至省部级，下至科级、副科级，手段呈现复杂化倾向。应当引起我们的足够重视，并认真加以分析研究和总结。法院廉政文化建设，既要认真总结法院系统在这方面已有的经验，同时也要积极借鉴吸收在这方面起步较早的地区和部门的成功经验。在理论研究方面，既要继承并发扬光大我国古代优秀的廉政文化传统，从中吸取营养，也要结合现代司法工作的特点，与时俱进，开拓创新。就法院系统来说，廉政文化建设要建设廉政精神文化，更主要的是建设廉政制度文化。法律是纲性的，但法律的不少条款，有回旋余地，法官有自由裁量权，这给意志不坚者留下操作的空间。在这方面，可以研究出台透明制度、制衡制度、纪检监察干部介入制度、案件评查制度等，压缩腐败坠落者的舞弊空间。在制度文化建设上要细要全，减少弹性，增强硬度，尽量不留回旋余地，在“余地”、“空隙”处，铲除消极腐败滋生的土壤。
最后，发扬循序渐进、求实创新的精神。法院廉政文化建设，要体现司法工作特色，使之成为先进法院文化中的一大亮点。要以法院系统开展的各项主题教育活动为载体，有计划、有目标、有步骤地开展。既要有生动活泼的形式，又要有实实在在的内容；既要符合司法工作特点的个性，更要有服务于我国经济社会发展大局而体现的共性。在制度文化建设上，既要领先，又要考虑面上的平衡性和点上的承受力，不宜操之过急，欲速则不达。物质文化建设上，要走可持续发展之路，针对法院系统廉政文化建设所具有的内容广泛性，形式多样性和对象参与性等特点，建立廉政文化投入的长效机制，处理好硬件投入和软件投入、长远目标和近期目标之间的关系。一方面要利用好原有的文化设施，不断完善新的必需的廉政建设设施，另一方面要创新廉政文化建设的有效载体，加强廉政文化研究和创作人才培养。通过不断探索和实践，建立起一套法院系统完善的廉政文化建设投入机制、目标管理机制、评估机制和考核机制。
总之，构建法院廉政文化建设制度是一项巨大而复杂的系统工程，任重道远。我们必须在重点做好教育工作的前提下，还应当不断建立健全各项规章制度，并以这些规章制度为支撑，在提供充分的物质保障的基础上开展各项工作，使法院廉政文化建设制度能够顺利运行，确保法院干警在思想上重视，不麻痹松懈，在行动中落实各项制度，从而真正做到公正司法，一心为民，在构建社会主义和谐社会的进程中发挥自己的聪明才智。
（铁锋区人民法院纪检组 孟阳曦）
