“三严三实”事迹墙先进法官事迹之三：

                                  第三篇  创业要实

    有这样一支女子法官团队，她们始终坚持科学态度和创新精神，着力加强整体审判运行态势分析、案件质量评估分析和专项审判工作分析，坚持每月分析通报涉诉信访、流程运行、审判质效、发改案件情况，每季度分析通报文书评查、均衡结案情况，每半年分析通报审判运行态势、绩效考评情况，将制度的落实转化为常态的监管，使法院实现了综合结案率、实际执结率、调撤率上升，二审发改率、申诉率、信访发生率下降的“三升三降”工作目标。

   这个女法官团队被上级法院评为“审判管理先进集体”，这个先进团队就是铁锋区人民法院审判管理办公室，而这支团队的领路人就是铁锋区人民法院审管办主任——雷冬琦。

                           平凡岗位求卓越 审判管理展身手

                齐齐哈尔市铁锋区人民法院审管办主任雷冬琦的点滴事迹

   雷冬琦，年届不惑，大学文化，中共党员，俊朗挺拔，激情阳光。1993年7月从省警察学校毕业到铁锋区人民法院参加工作，先后任书记员、助审员、审判员、副庭长，2013年至今任审判管理办公室主任。她昂扬向上，开拓进取，用智慧、青春和汗水践行“三严三实”，践行法官楷模邹碧华“心中有党心中有民”的精神。任审管办主任以来，铁锋区法院的案件质量和司法绩效由以往排名靠后进入全市法院前列。

一名党员一面旗帜 满腔赤诚为司法

    2013年，院党组安排雷冬琦担任审管办主任。当时审判管理工作刚起步不久，上级法院对审判管理工作要求很严，而法院很多办案干警对审判管理工作不理解、不支持，甚至是发牢骚、说怪话。从雷冬琦内心来说，她并不情愿去审管办工作。审管办工作需要安安静静地坐下来，面对永远也看不完的案卷和一大堆如麻的数字，还有接二连三的汇报、检查，这与她好动的习惯也相违。然而，面对领导的信任，面对工作的需要，她没有多说什么，而是一头扎进了工作之中。

    她认真研读省、市法院案件质量评查办法和司法绩效考评办法，以及各类文书的规范写作方式，还自费购买业务书籍，学习各类新颁布的法律法规及司法解释，努力提升自己的审判管理能力。她积极探索新的审判管理模式，大胆提出按案件质量评查分值高低分等级对案件承办人进行奖惩的新思路，制定了新的管理制度，对各部门职能工作进行精细化管理和量化考核，做到事事有制度、人人有压力。实行案件全面评查制度，各业务部门审、执案件结案后一个月内必须送检，审管办评查后出具评查意见，各业务部门在五日内整改，审管办复查后再归档，如未按时间要求送检、整改,则按制度予以通报;实行案件质量和绩效每月通报制度,审管办每月对各业务部门的案件质量、结案率、调解率、陪审员参审率等各项指标进行总结分析，每月通报，使各部门从横向和纵向比较，从中找出差距，查漏补缺，进而全面提升司法绩效；实行庭审观摩制度，通过观摩和审委会委员现场打分，查找差距，总结经验，有力促进全院审判业务水平的不断提升。在具体操作中，她严格执行评查制度，坚决不送人情分，但对扣分原因诚恳与承办人沟通，争取他们的理解、支持和重视。她勤奋敬业，不言苦累，一年个人评查案件达 1200余件，占全院案件的 60 %。她严格执行奖惩制度，去年共做出案件评查通报十余份，有力地促进了案件质量整体水平的大幅提升。

一名法官一座泰山 科学管理提质效

    审判管理工作是法院管理体系的重要组成部分，在提高案件质量和效率，促进审判决策的科学性、针对性和实效性上，起着至关重要的作用。雷冬琦深刻认识到加强审判管理工作的重要性，她先后起草了多份审判管理文件，建立健全以专门的审判管理部门为主体、其他部门各司其职的审判管理组织框架，加强纵向、横向之间的信息沟通，建立起上下一体的审判管理工作信息网络，实现全方位、无缝隙、分级别、分层次管理。

　　一是树立“建立科学的审判管理体系是审判管理工作高效运行的前提”理念，进一步健全完善审判管理制度。审判管理办公室，承担案件流程管理、审限监督、结案节点控制、案件质量监督评查、指标体系统计、分析、评估、通报、审判运行态势分析、法官审判业绩考评以及审判组织运行等审判管理职能，确保审判管理决策、部署、监督、指导、协调、落实等环节连为一体，促进全院审判管理工作有效开展。为加强对案件节点的控制，雷冬琦设计了《案件审判管理流程表》并将该表放到网上对全院案件进行管理，对从收案、立案审批、诉讼文书送达到开庭审理、合议、结案、执行等多个环节节点进行监督，对超审限案件责任更易分清，落实责任追究。她起草了《铁锋区人民法院关于案件的延长、中止、中断等若干问题的规定》，进一步明确了案件延长、中止、中断、不计入审限的适用情形，各类案件的审限及审限变更的报批、备案程序，审限的监督、检查、通报和应用，减少了报批案件程序不规范、手续不完备的问题。特别是结案审批制度的推行，改过去的法官自结自填的结案方式为统一到审判管理办公室办理结案报结手续。这些节点控制措施，进一步增强了法官的审限意识，缩短了办案时间，最大限度地减少了超审限和隐性超审限案件的产生，维护了案件当事人的合法权益。

　　二是树立“庭审和裁判文书是人民法院的名片”理念，进一步加大对庭审考评和裁判文书评选力度。庭审和裁判文书作为人民法院的名片，直接展示给案件当事人和人民群众，接受人民群众和社会各界的监督，它的质量的好坏关系着人民群众对人民法院形象的认识，是树立人民法院司法权威和人民法官良好形象的关键。在雷冬琦的建议下，铁锋区法院党组提出“每位案件当事人或其它各界群众都是人民法院的监督员”的监督理念，自觉把人民法院的各项审判工作都纳入人民群众的监督之中。制定《铁锋区人民法院庭审规范考评规定》，规定由审判管理办公室组织审判委员会委员通过定期参加庭审旁听或不定期进行视频监控抽查庭审情况的方式，从庭容庭貌、庭审程序、驾驭庭审能力、合议庭功能的发挥等四个方面对合议庭组成人员、书记员、值庭法警在庭审中的表现进行综合评价，考评后进行当场点评，指出合议庭组成人员、书记员、值庭法警在庭审中存在的问题，并提出改进的意见和建议，由审判管理办公室及时下发庭审考评情况通报。同时，不定期邀请人大代表、政协委员参加庭审旁听，并对庭审情况提出意见和建议，进一步改革完善人民法院的庭审工作。进一步修订和完善优秀裁判文书评选标准，在符合法定条件的裁判文书全部上网的同时，在全院开展优秀裁判文书评选和抽查裁判文书评比活动，对活动情况进行通报，并将优秀裁判文书编辑成册，褒扬先进，鞭策后进，提高全院裁判文书质量。根据司法公开的要求和上级法院的安排部署，积极组织审判庭干警开展司法公开活动，自觉接受案件当事人、人民群众和社会各界的监督。

　　三是树立“让审理者裁判让裁判者负责”的理念，按照“四五改革纲要”的要求，雷冬琦向党组提出了主审法官独任审理案件的裁判文书不再由院、庭长签发，放权主审法官签发司法文书的建议，这条建议是落实谁办案谁负责的审判原则，明晰主审法官、承办法官、审判长的关系，完善审判责任的新举措，被院党组及时采纳，推动了铁锋区法院建立权责明晰、权责一致、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制。

   同时，通过雷冬琦的努力，铁锋区法院审管办实施了《判前释明制度》等改革创新，一改以往判后答疑的做法，加强判前释明工作，实现着“四个尽可能”，即尽最后的可能向当事人进行释明，尽最后的可能让当事人理解法院的判决，尽最后的可能降低当事人上诉的冲动，尽最后的可能提高当事人服判息诉的自觉性。

   把放大镜放在太阳下面，对焦的光点会把火柴或纸屑燃点。一个人，当你营魂抱一，身心合一的时候，将会释放出无法想象的巨大能量，以达成种种心愿。雷冬琦同志就是这样一个人，她将有限的精力投入到她无限热爱的司法事业当中，她将满腔的深情投入到她无限爱戴的人们群众之中。雷冬琦同志这种不为名利埋头苦干的可贵品质，全心全意为人民服务的自觉行为，客观公道的处事原则，耐心细致的工作作风，持之以恒的奉献精神，清正廉洁的职业操守，诠释了一名共产党员良好的人格素质和对党的事业的无比忠诚，诠释了一名基层法院审判管理干部的赤子情怀。